一、制定背景

　　生命健康是人类社会一切文明进步的基础和前提。但是，各种意外伤害和突发急症却时刻威胁着人们的生命健康。通过有效地传播和普及应急救护知识和技能，可以使人人都成为生命的守护者，最大限度地保护生命和健康。目前，我市拥有持证救护员3.1万余人，仅占总人口的0.4%，远低于全国平均水平。为提高我市广大人民群众的生命安全防范意识和自救互救能力，切实保障人民群众生命安全，助力健康达州建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国红十字会法》等有关法律法规规定，经市政府同意，市红十字会代市政府牵头起草了《关于加快推进全市应急救护培训工作的通知》。

　　二、制定依据

　　《关于加快推进全市应急救护培训工作的通知》制定依据为：《健康中国行动（2019-2030年）》《中国红十字会总会关于进一步推进红十字应急救护工作的指导意见》（中红字〔2020〕47号）、《教育部办公厅中国红十字会总会办公室关于进一步推进学校应急救护工作的通知》（教体艺厅函〔2021〕22号）、《达州市人民政府关于促进红十字事业发展的实施意见》（达市府发（2014）20号），并参考了其他省、市政府出台的关于推进应急救护培训工作的相关政策文件。

　　三、主要内容

　　《通知》共五个部分：

　　第一部分阐述了开展应急救护培训的重要意义。旨在通过救护培训，力争实现每个意外伤害和突发事件现场都有人能施救、会施救、及时施救，最大限度地保护人民群众生命安全。

　　第二部分明确了应急救护培训的目标任务，力争应急救护知识普及率达到全国平均水平，提出到2022年、2030年持证救护员比例分别达到1%和3%，学校救护员与师生比不低于1:50，每个机关事业单位救护员数量不少于2人。

　　第三部分明确了应急救护培训的内容和培训的重点领域。

　　培训内容包括：心肺复苏操作技术，包扎止血等创伤急救技术，常见急症突发时的应急处置技术，交通事故、火灾、地质灾害等突发事件发生时的应急处置基本技能。

　　重点领域包括：教育、文化、科技、体育、公路、铁路、民航、工矿、建筑、电力、旅游、公安、交通、消防等行业。

　　第四部分明确了各地各部门在应急救护培训工作中的职责分工。

　　一是红十字会牵头负责应急救护培训的总体工作。

　　二是对教育、公安、交通运输、住房城乡建设、文化体育旅游、应急、国资、经信、人力资源社会保障、消防、铁路、民航、电力、科协等部门在应急救护培训工作中的职责进行了明确分工。

　　三是要求其他机关、团体、企事业单位积极配合红十字会开展好应急救护技能培训和宣传普及。

　　第五部分提出了推进应急救护培训工作的保障措施。

　　一是加强组织领导；二是加强经费保障；三是加大宣传力度。