根据市委统一部署，2022年3月4日至4月3日，市委第六巡察组对市红十字会党组进行了巡察，6月16日，市委第六巡察组向市红十字会党组反馈了巡察意见，市红十字会党组全部认领，会领导班子高度重视，坚守政治站位、正视巡察问题，及时研究部署、扎实推进整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、加强组织领导，扎实推进整改工作

（一）加强组织领导。巡察组反馈意见后，立即召开巡察整改会议，认真学习领会市委关于做好巡察整改工作的要求，全面分析市委第六巡察组反馈的问题，提高全会人员对巡察整改的思想认识，把全会干部职工的思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来。明确由党组书记、常务副会长陈旭东同志负总责，分管领导牵头，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，办公室负责人（兼联络员）具体负责协调、督办和整改日常工作，同时自觉接受派驻纪检监察组的监督指导，保证巡察整改工作有序推进、问题及时全部整改到位。

（二）迅即部署实施。2022年6月29日，召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展批评与自我批评，找准查实存在问题，深入剖析问题根源，明确下步努力方向。对照巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《中共达州市红十字会党组关于落实市委第六巡察组反馈意见的整改方案》，围绕巡察反馈的13个方面27个问题，提出了具体整改措施，建立了整改台账，逐条明确整改责任领导、责任人、整改措施和整改时限，梳理建立整改清单，确保整改事事有着落、件件有回音。截至目前，27个反馈问题中，规定时限内完成整改21个；规定时限内有序推进6个；规定时限内未完成整改0个。

（三）强化督查督办。会主要领导以身作则，对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办；相关责任人按照整改事项所列责任分工对号入座，主动认领，逐条对照检查，逐件研究整改。会领导多次组织专题巡察整改督办会，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题，确保整改工作扎实有序推进。

二、坚决抓好落实，全力推进市委书记专题会点出问题整改

存在问题：班子建设滞后。市红十字会领导班子配备不

齐，仅党组书记1人。党支部缺少支部书记，仅支部委员2人。

整改完成情况：已完成整改。一是2022年7月13日，新配备党组成员、副会长、秘书长（兼）到位，领导班子已配齐；二是2022年10月8日，机关党支部召开党员大会选举了委员和党支部书记，并向市直机关工委报告了选举结果，支委班子已配齐。

三、坚持问题导向，切实推进问题整改

（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1．党组核心作用发挥不充分。

（1）班子建设滞后，议事功能发挥不力。2021年2月党组成立以来，党组仅有党组书记一人，形成机关全体工作人员参加的党组扩大会议或职工大会代替党组会议的议事机制，党组履行“把方向、管大局、保落实”职责能力不足。如：《党组工作规则》等81项单位内控制度直接由2021年10月28日职工大会研究通过后印发；2021年6月9日党组（扩大）会议2名非党员作表态发言；2019、2020年未召开单位民主生活会。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是7月13日，市红十字会党组成员、副会长、秘书长（兼）已配备到位，领导班子配齐；二是修订完善了《党组会议制度》和《“三重一大”事项决策制度》并印发执行；三是按照党组会议相关规定，党组会仅党组成员进行表决，相关科室人员列席会议，可提出意见建议无表决权。四是严格执行民主生活会制度，召开了巡察整改专题民主生活会，并按上级要求持续开展。

（2）中心组学习未按规定开展。党组中心组2021年2月至12月，长达11个月不开展理论学习。

整改完成情况：按整改时限有序推进中，2022年12月底前完成。一是全面梳理了应学漏学内容，形成补学清单，并逐步分层分类对漏学内容进行全覆盖补学；二是通过党组（扩大）会议再一次对市委《关于加强权力运行监督体系建设的实施意见等“1+7”制度》等有关“三重一大”决策程序、过程及相关内容进行了学习；三是按规定开展理论学习中心组（扩大）学习，今年已开展13次集中学习。

（3）“三定”方案未及时研究报送。2019年机构改革后，市红十字会未及时研究制定“三定”方案，对确定科室职能，干部职工正确履行职责产生不利影响。

整改完成情况：已完成整改。党组研究拟定了《达州市红十字会职能配置、内设机构和人员编制规定》（草案）并上报，市委办公室于9月19日印发了《达州市红十字会机关职能配置、内设机构和人员编制的规定》（达市委办〔2022〕73号）。

（4）抓队伍建设不力。机关在编6人（其中，1人在市政协、1人参与市委统筹、1人在新冠防疫指挥部工作），在岗仅3人，其中2人为2021年新招考的年轻干部，业务能力和工作经验不足；志愿者队伍规模较小（达州有3390名志愿者，较广安市少1090人），类别和服务领域单一，心理健康、社区服务、宣传策划、筹资劝募等有特长的志愿者较少；固定捐赠者队伍建设滞后，没有形成单位和个人的固定捐赠群体。

整改完成情况：按整改时限有序推进中，2022年12底前完成。一是着力提升年轻干部业务能力，鼓励积极参加全市公文写作大赛，同时给年轻干部交任务压担子，安排负责科室工作并加强指导，促使其尽快成长；二是通过招募志愿者、提供大学生实习平台等方式充实了机关工作人员；三是以激励机制加大达州红十字蓝天救援队的指导支持力度，组建应急救护师资志愿服务队、宣传策划志愿服务队，全市新增注册红十字志愿者867人；四是与相关单位开展合作建立专项基金，形成稳定的公益救助来源。目前与达州监狱合作建立专项人道救助基金——启航基金，制定了基金管理办法和相关运行流程，目前正在积极推进中。

2．推动中国特色红十字事业高质量发展不够

（5）新型治理体系运转打折扣。执委会只有2名成员驻会，达不到至少3名以上的驻会人员要求。

整改完成情况：按整改时限有序推进中，2022年12底前完成。一是新增党组班子成员1名，正在积极策划下半年召开理事会和常务理事会，拟新增1名执委会驻会人员，达到至少3人以上驻会人员要求；二是建立完善了理事会、常务理事会、监事会和执委会相关议事工作规则。

（6）应急救护培训工作开展不扎实。师资力量较弱，层次不高。2020年以来，邀请省红十字会专家培训仅2次，更多依托本地师资力量；培训规模较小，范围较窄。培训对象主要是职业院校学生，对机关企业、社会群体等对象开展培训较少，受众面有限；基层培训完成率较低。抽查发现，2021年万源、大竹、渠县、开江、通川均未完成培训任务，其中垫底的通川区红十字会救护员培训75人、完成率仅9.38%，普及培训267人、完成率仅5.34%。

整改完成情况：按照整改时限正在有序推进中，2022年12月底前完成。一是筹备了师资培训班，邀请省红会培训中心专家到达州授课，原计划8月下旬举办，后因疫情延期暂停，待疫情形势好转后适时进行；二是自7月开始开展红十字救护员公益培训班3期，6月至8月在中石化达州基地、中国人民银行达州中心支行、通川区教育系统等单位开展救护员培训5期，与市委组织部合作举办了巴山大讲堂应急救护知识专题讲座，在市公交公司、京环公司、达州监狱等单位开展普及培训4场；三是在微信工作群对各县红十字会培训滞后的进行通报，督促加快培训；会领导带队到各县级红十字会开展实地督导培训工作。对培训滞后的县（市、区）红十字会开展指导5次。目前全市已培训救护员2900余人、普及培训2.6万余人次。

（7）指导基层红十字会开展工作质量不高。走访发现，2021年12月全市红十字会完成改革后，部分基层红十字会在机构人员配置、工作经费、业务开展等方面存在的问题在一定程度上还没有完全解决。如，通川区红十字会正式职工3人，其中党组书记、常务副会长的编制还在区委，也没有移交原来的工作，工作两边兼顾，疲于应对；开江县红十字会常务副会长2021年12月选举后因个人原因辞职未到岗，影响工作开展。

整改完成情况：按照整改时限正在有序推进中，2022年12月底前完成。一是加强业务指导。通过微信工作群、电话指导、半年工作会加强各县红十字会改革、业务工作、捐赠等工作进行集中指导或个别指导；党组书记、常务副会长陈旭东于8月中旬亲自带队前往达川区、宣汉县、渠县、开江县等地开展实地调研指导，协调解决县级红十字会发展中的问题；二是与通川区、开江县相关县（区）领导进行沟通对接，协调解决红十字会班子配备问题，目前正在积极推进中；三是筹集资金10万元提升渠县、开江县两个县的红十字事业建设发展。

3．落实意识形态工作责任制不到位

（8）未传达学习意识形态工作相关文件。专项检查组检查时发现，市红十字会党组未组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《达州市意识形态工作标准化建设实施方案》。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是制定了意识形态工作责任清单，明确党组书记、常务副会长陈旭东为责任领导，办公室为责任科室，办公室负责人为责任人；二是根据上级安排，开展了上半年意识形态分析研判会，深入研究了全会意识形态领域存在的主要问题并提出了相关措施；三是通过党组（扩大）会议补学了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《达州市意识形态工作标准化建设实施方案》等文件精神。

（9）舆情应对处置体制机制不健全。2021年2月市红十字会党组成立以来，仅有一张舆情处置流程图，未按规定印发《意识形态工作动态提醒制度》和《突发事件和网络舆情应急预案》，未建立详细的舆情应对处置机制。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是建立了网络舆情应急处置领导小组，对网络舆情应急处置进行了系统性的责任划分，定责定岗到各科室干部职工；二是完善了网络舆情应对处置体制机制，建立了详细的舆情应对处置机制，印发了《意识形态工作动态提醒制度》和《网络舆情突发事件应急预案》；三是坚持召开意识形态领域工作风险专题研判会，分析当前存在的意识形态领域工作风险，加强本会网站、新媒体宣传阵地的舆情监测监管，积极对接市委网络舆情中心支持指导舆情监测处置，做到未雨绸缪、有备无患。

（10）宣传阵地运行效果较差。市红十字会对单位官网、微信、微博、抖音运维管理不及时，传播红十字精神、弘扬人道正能量等方面没有发挥显著作用。单位网站文章信息点击量最高2.3万人次、最低不到100次，微信公众号关注1260人次，存在点击率不高，传播范围不广、影响力不强的情况。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是与达州日报社达成深度合作，将“博爱达州”微信公众号委托给达州日报社管理，进行专业编辑、推送等宣传工作，同时着手官网的升级改版工作；二是通过宣传部门、通川区红十字会、达川区红十字会和文化宣传公司成立人道宣传志愿服务队伍，形成了提升红十字会形象工作计划；三是结合红十字会自身实际，打造工青妇活动中心“达小红”应急救护站，建立红十字宣传阵地，培训志愿者担任解说员，面向社会发挥阵地宣传作用。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映的强烈问题方面

4．落实中央“八项规定”精神不到位

（11）公务接待人员超范围。2020年11月，接待省红十字会项目督导组（2人）时，市红十字会将通川区、达川区红十字会4人纳入接待对象，超范围开展公务接待。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。要求全会人员认真学习了公务接待相关规定，重新制定了公务接待审核流程，财务人员严格财经纪律规定要求，对报账的相关票据进行严格审核把关。

（12）公务租车不规范。未建立公务租车台账；派车手续不健全。抽查发现，2020年5月26日至29日，4次租车存在无派车审批手续和未附租车协议的情况。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是建立了公务租车台账，严格执行派车程序，租车费用报销附派车单；二是要求财务人员对报账票据进行严格审核把关，不符合要求的一律退回，补齐票据。三是对全会干部进行了集中谈话提醒，要求严格遵守财经制度和报账要求。

5．财经制度执行不严格

（13）报账附件不齐。2020年4月16日，支付的“三八妇女节”慰问品费用，报账凭证中未附活动方案及发放人员花名册。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。已完善补齐报账相关附件资料，对报账手续和附件资料严格把关并长期严格执行财经制度。

6．工程项目监管不到位

（14）项目合同签订不规范。2021年8月27日，与创彩公司签订的《电子屏安装协议》合同，未填写工期和金额。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。针对合同缺失内容，签订了补充协议，完善了合同审核把关、签订等相关工作制度，规范项目合同签订流程。

（15）项目实施程序不规范。2020年“5.8红十字博爱周”宣传合同签订时间是2020年4月29日，但会议记录显示4月30日才上会研究，存在先签合同后上会研究的问题。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是通过党组（扩大）会集中学习了《政府采购法》《政府采购法实施条例》《招标投标法》等相关法律法规和工作规范；二是已按巡察组指出问题，完善合同审核把关、签订等，按相关工作制度要求规范流程。三是制定《采购管理实施办法》，加强政府采购管理，规范政府采购行为。

7．风险防控措施不到位。

（16）思想认识不足。市红十字会对干部职工廉政教育不够，干部职工普遍认为红十字会不是权力单位，不会出现大的廉洁问题，存在廉政风险意识不足、警惕性不高的现象。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是在日常工作中加强干部职工党风廉政建设和反腐败思想教育，已上廉政党课2次，观看警示教育片4部，学习党风廉政相关通报典型案例5次；二是组织全体干部职工到达州市党风廉洁建设法纪教育基地开展了现场教育活动，进一步增强全体干部职工廉洁自律意识；三是深入开展各科室廉政风险隐患排查，形成风险隐患排查清单，落实防控措施，严控廉政风险。

（17）制度执行不严。市红十字会未严格执行捐赠物资出入库管理制度，2020年新冠疫情期间，未对境外捐赠物资进行现场清点和入库管理，对捐赠物资的去向缺乏监督。

整改完成情况：按照整改时限正在有序推进中，2022年9月底前完成。一是修订完善了捐赠有关管理办法和捐赠者表彰奖励办法，并严格按照相关要求开展工作；二是梳理了2020年以来接收物资清单台账，正在组织核对物资去向；三是全面清理盘点救灾仓库物资，建立了清晰完整的物资出入台账；四是制定了捐赠物资接收管理实施办法、备灾救灾物资仓库管理制度，完善了追责问责相关规定。

（三）聚焦基层党组织建设方面

8．党建工作责任落实有差距

（18）支部书记配备不及时。市红十字会支部改设党组，原支部书记于2021年9月10日自然免除后，至本轮巡察时未研究配备机关支部书记。

整改完成情况：已完成整改。一是7月13日，新配备党组成员、副会长、秘书长（兼）到位，领导班子已配齐；二是2022年10月8日，机关党支部召开党员大会选举了委员和党支部书记，并向市直机关工委报告了选举结果，支委班子已配齐。

（19）党建工作人员变动频繁、责任心不强、业务能力较弱。党支部2020年一年先后更换4名党建工作人员，不符合党建工作专人负责的规定；2019年5本支部会议记录缺乏连贯性、完整性，内容涂改多、部分页码撕毁缺失；党员转正程序有瑕疵。2020年研究预备党员转正时，参会党员采取举手表决方式，不符合采取无记名投票的程序规定。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是落实专人（办公室副主任）从事党建工作，并组织参加上级党组织的培训；二是针对党支部会议记录问题，对党务工作人员进行谈话提醒，明确责任，党支部会议记录做到记录完整、规范，并妥善保管；三是按照相关规定严格规范发展党员程序。选举投票一律采取无记名投票。

（20）党员量化积分未开展。2021年未按要求开展党员量化积分管理。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。支部严格按照《党员管理量化考评制度》，每月通过支委会对党员日常行为积分和负面扣分两方面进行了评分，评分结果每月公示。

9．党内组织活动未严格开展

（21）“三会一课”未按规定开展。2021年，未召开第四季度支部党员大会，未召开10—12月支部委员会。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。按规定每月召开了支委会，每季度召开了党员大会，已上党课2次，今后将按“三会一课”规定持续开展。

（22）“党员活动日”活动未按规定开展。党员活动形式单一，以传达学习文件精神为主，存在未给部分党员过政治生日现象；时任支部书记参加2019年3月党员活动日统计表与实际参与情况不相符；活动纪实表时间填写有误、审核人未签字或由记录人代签等问题。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是丰富了党员活动形式，除党员集中学习外，组织党员干部到达州市党风廉洁建设法纪教育基地开展了现场教育活动，结合“党员活动日”到达州博物馆参观学习巴渠文化发展史，深入结对帮扶团包梁社区开展疫情防控志愿服务，到凤凰山红军亭开展爱国主义教育并研讨；二是每月按时为党员同志过政治生日；三是审核人对党员活动日纪实表进行把关签字。

10．新时代选人用人工作不规范

（23）选任程序不规范。2019—2021年，市红十字会干部推荐、确定考察对象等相关党组会议存在套开现象，任前公示未从次日起算，公示时间不足5个工作日。未执行干部任前谈话制度，提拔考察干部的会议推荐情况汇总表、推荐谈话情况汇总表等考察过程资料考察组组长未签字。无《干部考察纪实表》《干部人事档案任前审核登记表》，干部任职文件在党组研究后未及时印发。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是安排人事干部到组织部公务员一科、干部一科进行请教学习，并拷贝相关程序资料进行了学习；二是要求在今后的干部选任中严格执行干部任前谈话、考察、公示等程序和制度规定；三是对选人用人专项巡察指出的问题完善了相关资料。

（24）干部档案管理不规范。抽查发现，2019—2021年市红十字会干部入党材料、考察材料等一些重要材料未归档。“三龄两历”认定上存在政策把握不准确、认定不严谨现象。存在干部档案中早期和后期材料出生日期不一致且存在涂改，未对出生时间进行认定。出现人事干部管理本人档案情况，未执行干部人事档案管理制度。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是到组织部干部档案管理科进行学习，对相关干部人事档案进行查核，并于2022年9月22日对出生时间进行了重新认定，将相关干审表和认定表存入个人档案；二是调查未认定的原因系当时对该干部出生日期进行调查后作了情况说明，并上会研究，相关资料存入了人事档案，但经办人员不知道要完善填写认定表等相关资料，党组书记已对该经办人员进行了批评教育。三是严格执行人事干部档案管理回避制度，人事干部档案交由分管领导管理；

11．抓整改落实后半篇文章不力

（25）2019年3—4月市委第二巡察组巡察发现市红十字会“物资管理不到位”的问题仍然存在。物资监管不到位。检查发现，备灾仓库使用率不足40%，进出库管理台账登记不实不细，备灾物资没有及时更换，医用三角绷带（失效时间2020年6月4日）、弹性绑带（有效期至2020年6月9日）已过使用时限。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。一是建立完善了备灾救灾物资管理仓库和捐赠物资接收管理相关制度，明确了对管理人员的追责问责相关内容；二是完善库房内的视频监控等设施设备，与常驻备灾救灾物资仓库的市减灾中心对接联系，通过委托管理方式加强红十字会仓库物资管理；三是明确专人负责捐赠物资和仓库管理，完善物资收发清单台账；四是向省红十字会请示，请求省红会调拨备灾救灾物资下沉储存到达州仓库；五是对已过医用期限的三角巾绷带，积极用于应急救护培训工作；六是党组书记、常务副会长陈旭东对巡察提出问题涉及的相关人员进行了提醒谈话，对出现物资管理不到位的相关负责人进行严肃批评，同时对现在分管备灾救灾物资仓库（物资）负责人和工作人员提出严格要求。

（四）市委“四心”作风问题教育整顿部署落实情况方面

12．“四心”作风问题教育整顿开展不深入

（26）2022年2月24日、3月25日，市红十字会接受“四心”作风问题教育整顿办专项检查，发现存在氛围营造不浓厚，缺少展板、文化墙等内部宣传手段，负面清单内容不够详实等问题。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。根据市委“四心”作风问题教育整顿工作各项要求，建文化墙、展板等营造“四心”问题整顿浓厚氛围，召开会议督促、个别提醒等多种形式，要求全体干部职工对照负面清单，积极整改到位；组织全体干部职工前往达州党史展示厅和达州市党风廉洁建设法纪教育基地参观学习，促使干部职工对照“四心”要求遵规守纪，时刻敲响警钟，争做时代先锋。

四、巩固巡察成效，持续推进机关建设

市红十字会党组巡察整改工作，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进机关建设取得新成效。

（一）深入落实全面从严治党。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓工作带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题，进一步落实主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则，加大违纪违法、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”问题。

（二）持续抓好巡察整改工作。坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，进一步增强政治意识和责任意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（三）健全巡察整改长效机制。坚持边整改边巩固，建立整改长效机制，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内部监督管理等方面的规章制度为重点，对现有工作制度，特别是内控制度建设进行一次清理，推动机关制度废、改、立工作，以制度建设的成效固化巡察问题整改成果。在完善健全制度的基础上，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题，确保各项规章制度落地生效。

（四）着力推动红十字事业持续健康发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委和市委对红十字会工作决策部署结合起来，与学习贯彻全国、全省、全市红十字会工作会议精神结合起来，重点从人道文化传播、‘三救三献’、项目筹资、队伍建设等方面入手，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，夯实基础，以巡察整改成效推动红十字事业高质量发展，着力推进红十字工作创新发展，为奋力打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献红十字力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0818-2106027，电子邮箱：1009131785@qq.com。